Документ направляется руководителю Администрации Президента РФ Антону Эдуардовичу Вайно, а также Председателю Правительства РФ М.В. Мишустину для сведения.
Информация для граждан и независимых экспертов на проведение независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов РФ, а также их проектов. Публикуем наши предложения от Центра антикоррупционных экспертиз для минюста и минцифры.
Заключение независимой антикоррупционной экспертизы федерального портала проектов нормативных правовых актов РФ
Направляется следующим адресатам
В Министерство юстиции Российской Федерации
В Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
Федеральный портал проектов нормативных правовых актов РФ (портал) находится в юрисдикции Правительства РФ - Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры). Работает портал уже свыше десяти лет. Минцифры сопровождает его. Минюст РФ к деятельности портала отношения не имеет, но регулирует вопросы проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Российской Федерации.
Ссылка на портал в сети Интернет:
Независимые эксперты Межрегиональной общественной организации «Центр антикоррупционных экспертиз и содействия по вопросам противодействия коррупции» (далее – Организация) заметили, что портал требует доработки со стороны Российской Федерации и должен быть оживлен со стороны независимых экспертов.
Международный охват законотворческой деятельности ведомств России и о демократическом обсуждении законопроектов в России
На портале размещаются законопроекты, приказы ведомств РФ, в том числе Минобороны, МВД, Росгвардии, ФСБ, Федеральной пограничной службы РФ, СВР и других органов власти.
Сейчас в обсуждении законопроектов и ведомственных приказов ведомств РФ могут принять участие граждане и иностранные лица из всех стран коллективного Запада.
Об участии там только граждан России решение могут принять вышеуказанные министерства и Администрация Президента РФ с момента получения настоящего документа от нашей Организации.
В мировой практике стран коллективного Запада за вторжение во внутренние вопросы законодательной деятельности со стороны граждан других государств, в частности из России, предусмотрены строгие меры юридической ответственности с выдворением из Западных стран в РФ. Но поскольку Россия является демократическим государством, предлагаем оставить возможность на участие в обсуждениях граждан из других государств, а именно из СНГ.
О портале
На портале размещаются проекты нормативных актов ведомств РФ и правоохранительных органов. Указывается то, что обсуждается сейчас в онлайн форме.
Пользователям можно открыть свой профиль, в правом верхнем углу.
Регистрация экспертов
В настоящее время в государственном реестре независимых экспертов Минюста РФ 3014 физических и 465 юридических лиц. Это данные Минюста России на 26.04.2024г. Наша организация – Центр антикоррупционных экспертиз за номером 374.
Аккредитованные минюстом независимые эксперты могут получить доступ к размещению своей независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов. Для этого нужно написать письмо, там же на сайте, в адрес технической поддержки через главную станицу. Ссылка в нижнем правом углу, там указан адрес электронной почты.
В электронном письме следует указать порядковый номер в государственном реестре независимых экспертов Минюста РФ, а также просьбу открыть доступ к размещению экспертиз. Портал также содержит отдельные рекомендации экспертам.
Эксперты после регистрации на портале могут разместить свою независимую антикоррупционную экспертизу (прикрепить) её.
Длительность общественного обсуждения обычно составляет 10 дней. Срок для проведения экспертизы может быть сокращен до семи дней. Это во власти регулятора размещенного законопроекта.
Эксперты в своём профиле должны указать свои актуальные контакты и точное название организации. Могут принять участие некоммерческие и коммерческие организации.
О независимой антикоррупционной экспертизе
Как указывает портал:
Независимая антикоррупционная экспертиза – один из основных этапов разработки проекта нормативного правового акта, который проводится юридическими и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, а также в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативно правовых актов и проектов нормативно правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года №96.
Для отображения всех проектов нормативных правовых актов, в отношении которых в настоящее время проводится процедура независимой антикоррупционной экспертизы, перейдите по этой ссылке.
Участие людей, не экспертов
Граждане РФ и иностранные граждане могут принять участие в обсуждении тех или иных проектов нормативных правовых актов РФ и ведомственных приказов. В разделе проекты можно любому пользователю разместить свои предложения. Портал пока не содержит ограничений для участия в обсуждениях иностранных граждан.
Технические сбои в работе портала
В ходе процесса открытия профиля эксперта нашей Организации на портале наблюдались сбои. Об этом свидетельствует переписка Организации со службой технической поддержки портала с Минцифры РФ.
Переписка и открытие профиля независимого эксперта состоялось в период с 27 мая 2024г. по 06 июня 2024г. Срок открытия профиля эксперта составил 10 дней. Что в современных условиях является слишком длительным. В связи с этим нам не удалось провести независимую антикоррупционную экспертизу проекта приказа Минюста РФ «О порядке и сроках размещения устава НКО на информационном ресурсе Минюста России», который предлагался Минюстом России на своём официальном сайте со ссылкой на этот портал.
В ответе в наш адрес – Организации регулятор портала Минцифры РФ в письме от 06.06.2024г. 16:49 мск. указал:
Добрый день!
Вам открыт доступ в качестве эксперта. Электронная почта не менялась в вашем аккаунте (dondupay@mail.ru). Возможно, Вы не могли авторизоваться из-за технических сложностей.
Выводы Центра антикоррупционных экспертиз и предложения независимого эксперта – Организации
1. Практика работы нашей Организации говорит, что портал нужно доработать. А именно: указывать, что независимая антикоррупционная экспертиза нормативного акта РФ загружена после размещения экспертом. Сейчас непонятно получил ли орган власти (инициатор, регулятор законопроекта) независимую экспертизу или возникли технические сбои при загрузке.
В настоящее время все эксперты в РФ, разместив документ видят только, что экспертиза в стадии загрузки. Это продолжается несколько дней. Как правило загрузка идёт до окончания срока проведения экспертизы и даже по срокам она дольше, чем предусмотрено на портале.
2. Результаты рассмотрения независимой антикоррупционной экспертизы в том числе предложений, указанных в ней, должны быть четко отображены на личном профиле эксперта, что они приняты или неприняты.
Необходимо указать в какой части приняты. Если не приняты, то указать просто – неприняты во внимание. Это информация имеет непубличный характер.
3. Относительно сроков проведения экспертизы нужно все-таки установить минимальный разумный срок в 10 (десять) дней. Введение сокращенных сроков 5 – 7 дней не отвечает требованиям разумности и справедливости. Пятидневный срок, который иногда предоставляет регулятор для проведения независимой экспертизы ничем не обоснован и противоречит статье 5 Федерального закона от 17.07.2009г. №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
Сроки для проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов РФ должны быть не менее 10 дней и по всем размещенным нормативным правовым актам Российской Федерации, в том числе по приказам ведомств, Минобороны, МВД, ФСБ, СВР, Минюста, Федеральной таможенной службы, Федеральной пограничной службы РФ, ФСО, Росгвардии, Судебного департамента при Верховном Суде РФ, Минцифры, Минздрава, Минсельхоза и т.д., которые касаются работы органов власти, прав граждан и юридических лиц.
4. Руководителю Администрации Президента РФ А.Э. Вайно по мнению независимых экспертов Организации нужно решить вопрос о возможности участия иностранных граждан, в том числе из стран коллективного Запада в обсуждениях законопроектов РФ, приказов и положений Минобороны, ФСБ, МВД, СВР, ФСО, Федеральной пограничной службы РФ, Судебного департамента при Верховном Суде РФ, Минцифры, Минздрава, Минсельхоза и других ведомств.
Материал для принятия должных мер государственного реагирования направляется в Минюст РФ в Минцифры РФ. Документ направляется руководителю Администрации Президента РФ Антону Эдуардовичу Вайно, а также Председателю Правительства РФ М.В. Мишустину для сведения.
Сообщаем, что настоящая независимая антикоррупционная экспертиза проведена на общественных началах в интересах Российской Федерации и работы органов власти нашей Родины.
Президент правления Межрегиональной общественной организации "Центр антикоррупционных экспертиз и содействия по вопросам противодействия коррупции"
Дондупай Алексей Баирович
Публикуем фотографию наших корреспондентов.
Пресс-служба www.anti-corruption.news
Источник www.anti-corruption.expert
Российская Федерация, город Москва
6 июня 2024 г. 09:20 мск.
Информация обновлена 07.06.2024г. 07:21 мск.